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张家口安全生产工作新闻发布会图文实录

  长城网张家口讯(记者苏晓瑞 马存峰)4月16日,市政府新闻办、市应急管理局在长青路市政府新闻发布厅联合召开张家口市安全生产工作新闻发布会。张家口市应急管理局党委委员、副局长李海龙,市应急管理局党委委员、副局长李芳,市应急管理局调研员李洪坤,市应急管理局调研员苏宾,市应急管理局副调研员、新闻发言人李小鹏出席会议,就张家口安全生产工作情况进行介绍,并回答媒体记者提问。以下为图文实录。

  为切实保护人民群众生命财产安全,推动全市安全生产形势稳定向好,努力为“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”营造良好的安全环境。今天,市政府新闻办、市应急管理局联合召开张家口市安全生产工作新闻发布会。

  今天的发布会我们邀请到了市应急管理局党委委员、副局长李海龙同志,市应急管理局党委委员、副局长李芳同志,市应急管理局调研员李洪坤同志,市应急管理局调研员苏宾同志,市应急管理局副调研员、新闻发言人李小鹏同志。他们将就我市安全生产工作情况进行介绍,并回答媒体记者提问。

  同时,我们很高兴地邀请到了:河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台、等新闻单位的记者朋友们。

  日前,张家口市应急管理局首场新闻发布会在张家口召开首场。对市内2020年第一季度全市安全生产形势及下一步重点工作作介绍。

  2020年第一季度,我们坚持以“防风险、除隐患、保安全”为主线,厘清职责任务,完善制度机制,强化工作举措,制定了《张家口市安委会领导安全生产责任清单》,完善了市级领导包联县区安全生产工作制度,修订了《张家口市安全生产监管责任清单》,建立了“提示卡、告知单、督办函、整改令”制度,促进安全生产责任层层落实。特别是针对疫情防控期间企业复工复产安全,坚持分级分类实施差异化安全监管,督促企业严格执行“八个必须”要求,建立健全内部安全管理制度,开展安全生产大检查,做到有序平稳安全复工。持续开展集中整治,深化专家排查隐患,全面推进“双控”机制建设,坚决防范化解风险,推动隐患动态清零,有效遏制生产安全事故发生,第一季度全市安全生产形势稳定向好,实现了零事故、零死亡。

  据了解,下一步该局将重点抓好以下五方面工作:突出抓好重点领域专项整治,持续开展“打非治违”和执法检查;全力创建国家安全发展示范城市,切实提升城市安全运行保障能力;扎实推进双控机制建设,全面提升生产经营单位安全生产管理水平;筑牢安全生产基层基础,深入推进“图、网、册、频”信息系统应用;加强应急救援能力建设,加快预案编制和修订工作,建立健全突发事件应急处置区域合作机制、救援现场指挥协调机制、应急联动工作机制,加强应急救援队伍建设,整合全市现有救援力量,提升各类救援队伍的专业化、正规化和职业化水平;制定应急救援演练计划,分层次开展综合性、专业性演练;组织专职、兼职应急救援队伍和成建制的社会救援力量的业务知识和专业技能培训,提高应急救援处置能力。

  5月底前规模以上和高危行业生产经营单位全部完成“双控”机制建设,9月底前中小微生产经营单位完成“双控”机制建设工作。

  感谢李局长。刚才李局长通报了今年一季度全市安全生产形势及下一步重点工作安排,并详细介绍了市应急管理局有关工作职能。

  下面,进入提问环节。请各位媒体记者就感兴趣的话题进行提问,提问时请举手示意,并告知本人所属媒体。

  记者一:为深刻汲取河北盛华“1128”重大爆燃事故教训,我市开展了化工行业安全生产整治攻坚行动。请详细介绍一下目前攻坚行动的开展情况及下一步的工作思路?

  首先感谢媒体朋友多年来对化工行业安全生产工作的关心和支持。下面我介绍一下当前我市化工行业安全生产整治攻坚行动开展情况及下一步的工作思路,我市于2019年4月7日正式启动了化工安全生产整治攻坚行动,成立了化工行业安全生产整治攻坚行动领导小组及其办公室。各县、区政府也成立了专门机构,强化整体联动、部门协同,形成系统治理、共同推进的工作格局。通过实施关停取缔、提升改造、转型发展等措施,有效提升全市化工行业本质安全水平,力争实现“一年见实效,两年全规范”。2019年,全市危险化学品行业安全生产形势平稳有序。

  一是摸清全市化工底数,分类实施评估。对全市所有化工企业逐一进行了排查摸底,建立了“一企一档”。我市共有化工企业669家,其中危化生产企业8家,其他化工企业10家,加油站539家(其中中石油66家、中石化98家、地方站375家),有储存经营企业31家(其中工业气体经营企业17家),无储存经营企业81家。

  二是精准执法,排查治理行业领域隐患问题。我们先后开展了加油站安全生产专项执法检查、工业气体经营企业专项执法检查、危险化学品生产和储存企业专项执法检查,严厉惩处危险化学品从业单位非法违法行为。2019年共排查企业115家次,共实施行政处罚406万元,责令停产停业2家,撤销安全标准化三级资格6家,涉嫌超范围经营企业1家已移交公安部门进行查处。

  三是以考核促整体工作推进,落实基层基础年的工作要求。我们制定了《张家口市危险化学品行业领域安全生产考核办法》,细化、量化考核内容和标准,以此夯实各县区属地管理责任和企业主体责任,推动危险化学品综合治理和化工攻坚行动工作的有序开展,力戒思想上的松懈和工作上的拖沓。

  1、持续组织摸排危化品安全风险。各县区持续深入摸排生产、使用、储存危化品环节领城的安全风险,不断完善危化品重大危险源底数,有力支撑风险管控。

  2、持续提升危险化学品企业本质安全水平。要求危化企业对在役装置进行自动化控制系统功能实现的符合性评估工作,不符合安全要求的,要在7月中旬前完成全部整改工作。

  3、严格企业主要负责人承诺和考核。深入落实危化品企业主要负责人安全承诺公告制度,推动实施“逢许可必考、新任职必考”等常态化考核,将主要负责人考核不合格和失信企业列为重点执法对象,督促加快提升企业主要负责人法律意识和风险意识。

  4、推进企业高素质高技能人员培养。积极引导推动企业参加化工安全复合型高级人才培训班,危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验,专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。

  记者二:全市各行业目前都在推行“安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”,对于危化行业领域,我们市今年有什么样的工作部署和要求?

  企业“双控”机制建设,本质上就是围绕降低风险这一核心,将法律法规、标准规程这些外部要求,转化为企业自主需求、自我追求的过程,实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。通过开展“双控”机制建设,落实风险辨识、评估分级、公告警示和管控措施,在提升企业管理人员、从业人员风险意识的同时,推动企业风险管控责任落实,实现关口前移。

  对我市危化行业来说,我们已对全面落实“双控”机制建设提出了明确的任务要求和时间节点。一是我们要积极推动危险化学品企业全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制,完成风险因素辨识,明确风险等级,制定风险分布图,建立风险管控信息台账(清单),形成“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式,2020年6月底前,危化生产、经营及化工企业、烟花爆竹批发单位全部完成。二是8月底前,各县区按照《河北省生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法(试行)》的要求,完成属地各企业的“双控”机制建设评估工作。三是深入开展风险隐患排查治理,贯彻落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,全市所有危险化学品生产、经营、和化工企业要开展精准排查评估,对于排查出的风险隐患,能够立即整改到位的要立即完成整改,不能立即整改到位的,要限期整改。9月底前,各县区要完成风险隐患排查评估验收。

  记者三:我市尾矿库众多,也是汛期期间广大市民最关注的重点环节之一,请问作为监管部门对尾矿库春季解冻期都准备采取什么措施保障尾矿库安全度汛?

  我市共有尾矿库443座,为保障尾矿库春季解冻期的安全稳定,主要采取以下措施:

  一、加强执法检查。采取县区交叉检查执法,全市尾矿库检查执法总排名的办法,对工作落实好,措施硬,进度快的县区给予表扬,对于后三名的要约谈主要领导并进行通报批评。

  二、强化智能监测。在全市大力推进尾矿库安全风险智能监测系统建设,头顶库、危库病库险库、三等以上运行尾矿库必须在六月中旬完成,四等、五等尾矿库在年底前完成。

  三、开展隐患排查。利用政府购买服务,聘请专家开展隐患排查活动,做到不漏一库、责任到人,对于排查出来的隐患责令企业在6月底前完成整改,对于无主库排查出的隐患移交县区政府安排整改。

  四、加强汛期值守。认真落实汛期期间的值班值守制度,通讯24小时畅通。要求企业在汛期必须坚持领导带班制度,尾矿库巡坝工必须配足人员,持证上岗,抢险救援队随时待命。

  记者四:今年森林草原防灭火指挥部办公室职能从林草部门划归到应急管理部门,对于新任务,面对新形势,市森林草原防灭火指挥部办公室是如何开展森林草原防灭火工作的?

  谢谢这位记者的提问,也感谢媒体对森林草原防灭火工作的关注,森林草原防灭火事关国家生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关社会发展稳定。根据市委、市政府领导指示和机构改革要求,今年2月8日,我市森林草原防灭火指挥部办公室职能从林草部门划归到应急管理部门,职能调整以来,坚持以防为主、防救结合,应急部门的“救”与林草部门的“防”实现无缝对接,做到了责任不悬空,力量不减弱。特别是春防以来,市森防办充分发挥组织、指导、协调作用,各成员单位密切协作,县区政府狠抓落实,确保我市森林草原防灭火形势基本稳定。

  在具体举措方面,我们重点做了五个方面工作:一是强化组织领导,严格责任落实。市委、市政府主要领导高度重视森林草原防灭火工作,特别是清明期间,18位市领导和23个森防指成员单位对所包责任区进行专项督导检查。在细化责任方面,严格落实地方党委政府的领导责任,部门监管责任和经营单位的主体责任,市、县、乡、村层层签订责任状,将责任落实到山头、地头、人头。二是强化宣传发动,严格防火要求。树立“抓宣传就是抓防火”的理念,认真组织开展“宣传月”活动,全面提高宣传教育的覆盖面和影响力,并通过各类媒体曝光违法野外用火行为。春防以来,全市共发送防火手机信息600余万条;网络电视用户防火宣传开机画面覆盖全市近100万个用户;各类新媒体发布防火安全提示信息36条;报纸刊登16期;4月份以来,张家口新闻联播曝光防火典型案例7起;张贴封山防火令4.5万份,悬挂防火旗帜24.2万面,设立宣传碑牌5148块,发放各类宣传材料49.3万份。三是强化防控监测,严密工作防线。重点突出火源管控,启动了进山入口检查站467个,设置临时检查站1795个;开展了野外违法用火专项打击行动,先后出动车辆4889台次,出动人员15.2万人次,查处违法用火69起,处罚人数73人,罚款3.15万元;清明期间,我市首次动用航空力量参与防灭火工作,4月4日至8日共出动飞机10架次,飞行时间17.5小时,对全市森林草原防灭火重点区域进行飞行巡查,实现第一时间发现,第一时间扑救。四是强化应急处置,严抓各项备战。及时启动应急值守机制,严格执行24小时值班和领导带班制度。建立森林草原毗邻县区的联防机制,完善两盟三区四市联防机制,加强信息资源共享。全市各县区17支1022人的专业扑火队伍全时备战,随时待命,实行集中食宿,全天备勤,确保出现火情能够“打早、打小、打了”。五是强化督导检查,严格工作落实。市县应急、林草部门采取“四不两直”的方式,突出对奥运核心区、环京县、自然保护地等重要区域的督导,截止4月16日,市级督导检查18次,发现隐患23处,整改23处;县级督导检查132次,发现隐患445处,整改323处,未整改的安排专人盯守,限时改正。再此机会,呼吁社会各界,积极支持森林草原防灭火工作,人人充当宣传员,人人充当护林员,为保护好我们的绿色家园贡献自己的一份力量。谢谢各位!

  记者五:刚才在介绍全市森林草原防灭火具体举措时提到,今年清明期间,我市首次启动航空力量助力森林草原防灭火工作,请详细介绍此次举措的背景、意义?

  近年来,张家口作为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,作为北京冬奥会赛事举办地之一,生态环境优势日益明显,与此同时,森林草原防灭火压力日益增大,冬奥应急保障能力亟需加强。今年春防期间,市政府主要领导多次实地调研森林草原防灭火工作,并提出要动用地方航空力量参与到森林草原防灭火工作中去。本着防小防早、快速高效处置原则,按照市政府主要领导指示要求,张家口市从应急体系化建设入手,积极构建航空应急救援体系,以满足重点时期森林草原防灭火、自然灾害巡查、事故灾难应急处置、冬奥赛事应急救援保障等应急救援需要。今年,首次动用航空力量参与森林草原防灭火工作就是完善我市应急救援空域保障机制、推进我市应急救援管理体系和能力现代化的一次积极实践。

  此次启动航空力量是按照政府购买服务、引用第三方航空公司而开展的,巡查范围涵盖怀来、涿鹿、赤城环京县、崇礼太子城冬奥核心区、桦皮岭林区等防火重点区域,并针对清明祭祀、野外用火等行为开展空中防火宣传。在应急处置方面,一旦发生火情,空中巡逻人员通过适时回传画面、确定火点具体位置、判断具体火情及趋势为地面指挥人员提供决策依据,根据指挥员指令进行空中喷洒作业、空中侦察、人员投送、物资投放等相关工作。

  此次航空力量参与森林草原防灭火,将为我市构建空地一体的应急救援体系和防火监测体系提供有益探索,为下一步工作开展提供了经验借鉴。谢谢各位!

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